銅陵市垃圾分類試點遇“瓶頸”

“先行者”的腳步如何走得更遠？

來源：人民網

據銅陵新聞網消息，2015年初，銅陵市被國家發改委、住建部等五部委確定為全國第一批生活垃圾分類示范城市。同年7月，全省首個智能垃圾分類項目在銅官區幸福社區世紀曙光苑小區投入使用。作為垃圾分類試點城市的“先行者”，目前成效如何？推廣和應用過程中，又面臨哪些難題與短板？記者日前就此展開了走訪調查。

環境、居民雙向受益

東第花園居民劉女士將分類好的生活垃圾，拎到小區門口的智能垃圾回收箱前，刷了下二維碼掃描卡，“滴”的一聲響后，廚余垃圾箱的投放箱門即刻打開。她輕輕一抬手，將垃圾袋投進了回收箱，這一投放信息實時傳送到數據平臺形成積分，她可以憑積分兌換紙巾、雨傘、香皂等生活日用品。

東第花園是全市30個實施生活垃圾分類試點小區之一，承擔該小區垃圾分類運營的市金時代科技有限責任公司總經理陳玉明告訴記者，這個二維碼智能垃圾分類項目應用物聯網技術，實現垃圾投放的有源可溯，“居民從領取垃圾袋開始，到投放垃圾，再到平臺巡檢，都是智能化操作，不僅節省了人力和時間，分類準確率也大大提高?！?/span>

另一家運營企業江蘇圣榮信息技術公司的模式是：居民先領取垃圾袋和二維碼標簽，分類后扎緊袋再貼上標簽投入垃圾桶，由小區物業人員依照垃圾袋上二維碼標簽給居民積分。

據市環衛處業務科科長喬宗正介紹，今年初市城市管理行政執法局按照《銅陵市城鄉生活垃圾分類處置工作實施方案》中的目標任務，采取兩種工作模式，在全市30個小區約2.8萬戶居民、10所學校、1個鄉鎮開展垃圾分類。目前，30個小區的垃圾分類工作正在分批實施，兩家運營商各承擔15個，計劃4月底全面完成?！皬某尚砜?，有的好一點，有的差一點，跟小區物業配合程度、居民參與多少有直接關系?！?/span>

“總體而言，與分類前相比，小區面貌肯定是有明顯改觀的?！笔协h衛處副書記周江磊表示，垃圾分類收運環節歷來是物業工作的重點、難點，推行生活垃圾分類回收對完善物業管理、提升社區品質有著現實意義。

叫好難叫座“瓶頸”在哪兒

實施方案中明確，試點小區市民垃圾分類知曉率不低于90%，參與率不低于70%，但目前實際成效距離目標還有不小的差距。最先選擇試點的香樟花園、萬尚名筑、萬泰翡翠城、世紀曙光苑四個小區中，香樟花園因物業撤離而停滯，世紀曙光苑中途設備也遭物業停電困擾，萬泰翡翠城起初是被當作“樣板小區”來打造，可結果居民感受到的變化僅是“多了個垃圾桶”。

周江磊也坦言，推行沒有達到預期效果，原因有多方面，經費有限、宣傳力度不夠，還有對物業的配合“想得有點樂觀了”。

運營方與小區物業對接不夠順暢。不少小區的物業認為“多一事不如少一事”，開出苛刻條件，否則就不配合，影響了推廣進度和入戶宣傳。

居民參與率和分類準確率有待提高。兩家運營商均開通了微信公眾號，宣傳分類知識，播報試點小區進展情況，但宣傳效果一般，且居民中兩極分化較明顯，老年人參與多、接觸微信少，年輕人手機用得多，又嫌麻煩不付諸行動。

江蘇圣榮信息技術公司總經理劉亞林的體會是，居民參與越少，工作量越大，因為前面分類的垃圾扔進桶里，會被沒參與分類的居民亂扔覆蓋，導致分揀更困難。他每月補貼給小區清潔工200元，可多數清潔工還是不樂意，理由是“工作量大，耽誤接小孩?！?/span>

前分后混現象難杜絕，影響居民的積極性。麗湖家園居民俞陵勇提出，如果居民精心分類了，而清潔工來個大雜燴，分類又有何意義？且有的小區用的掀蓋式垃圾桶阻止不了拾荒者翻動，還有的小區清潔工自己把垃圾給賣了。

市環保局一位工作人員建議，垃圾分類既然讓兩種模式并行，就要拿出相應的評判標準，解決“干多干少一個樣、干好干差一個樣”的窘境。

垃圾分類是項系統工程

“政府推動、企業運營、社會參與、物業配合，缺一不可?！睙嶂杂诃h保的銅陵網友“誠明”認為，要想實現、做好垃圾分類，必須建立一個“從垃圾源頭到處理”的透明、完整的系統。

據介紹，近年來國內有不少城市開展了生活垃圾分類試點，但由于生活垃圾分類工作的收運與處置脫節，尤其是有害垃圾和餐廚垃圾處理分流處置困難，居民積極性不高，難以形成規模效應。

喬宗正告訴記者，垃圾分類收集只是資源化利用的第一步，后續分類處理必須跟上。他介紹，銅陵市餐廚廢棄物無害化處理廠已進入設備調試階段，分類后的廚余垃圾有了去處，今后將繼續拓寬后端處理途徑。運營企業也有意向在小區設點，把回收的紙箱、塑料類等垃圾集中堆放，統一運輸至廢品收購站。

義安區文明辦陳青認為，生活垃圾分類推廣，既要靠積分鼓勵，也要靠約束激勵，可以考慮把居民的參與度作為對各個社區的工作考核指標，督促社區、小區物業來支持分類回收工作。

為提高知曉率和參與率，市城市管理行政執法局近日聯合市教育局，在全市中小學開展“垃圾分類進校園”主題活動，通過“小手拉大手”，營造參與氛圍。同時，計劃每個周末選擇3到4個小區，開展現場兌換積分活動。

市環衛處副書記周江磊表示，生活垃圾分類是一個漸進的過程，銅陵市此項工作尚處于摸索階段，這項工作需要政府、社會組織、企業、公眾多方參與合作，“期待各方能夠給予包容和耐心，并人人付諸實際行動?！保ㄖ斐闪郑?/span>